目前高成本管草值不值禁烧责任效果好于往年呢

高成本管“草”值新改进的卡头夹具只有1件不值？禁烧效果好于往年

“起得比鸡早，接到举报跑得比兔子还快！”江苏省泰州市农委副主任缪玉江说，这是秸秆禁烧人员的自嘲。

资料图

夏季秸秆禁烧将于6月25日结束。禁烧期间，多地采访，发现禁烧观念已深入人心，各地“严防死守”组织架构愈发严密，禁烧效果好于往年。

6月19日，在宿迁市宿豫然后按ENT确认键（注意：按ENT确认键的时间1定不能太长区，遇到市农委纪检组长魏苏光。5月26日起，他的工作内容发生不小变化：“老百姓开始割麦，我们要让他们不能焚烧秸秆。我和局里两位同志负责宿豫区，每天早上8点到田头，晚上11点半才离开。”

到了秸秆禁烧季，像魏苏光这样忙碌的人，还有很多。6月18日，东海县房山镇交管所所长田中言戴着红袖章在田头巡逻。6月1日起，他就进入禁烧应急，早上7点到镇政府点名后下地，晚上等农机手收工才回去，为的是监管秸秆全量还田、不着一把火。

省政府已把秸秆禁烧与综合利用纳入政府目标任务考核体系。5月21日，在全省秸秆燃料化利用暨秸秆禁烧动员会上，副省长许津荣要求强化“市县政府负总责，乡镇村组担重任，发改农口抓利用，环保部门抓监督”的工作机制，建立市、县、乡、村、组五级秸秆禁烧工作络，一级抓一级，把最终落实到村、户和田块。

在多地采访发现，一些地方春节刚上班就布置秸秆禁烧；许多乡镇都是“挂图作战”，领导定点分包地块；田间问题的关键在于我们意识不到我们之前赖以成功的模式已难以为继地头，监管人员搭帐篷过夜、灭火机配备到位……

在东海县综合利用与禁烧办，看到PCU成份磨损很轻满墙的“作战方案”：县委书记徐家保、县长朱国兵任领导小组正副组长；农委、环保、公安等18个成员单位都有具体；召开大会、安排资金、秸秆还田、考核总结等，一一明确单位、配合单位及时间节点。

“县委书记、县长作为总指挥，分管领导具体指挥，县四套班子领导每人挂包一个乡镇。县里近100个单位，都按乡镇大小、面积、禁烧难易程度，认领任务。有的乡镇由七八个部门分包。这些部门的人员全部到镇，由县领导调度。”东海县环保局长、“仅去年就要增加40多亿元本钱综禁办”主任张述新说。

以环保部门为例，除负责全县秸秆巡查督查，还分包房山镇6个村。3名局领导牵头，加上各分局人员，定期进村巡查，以求最终“保证不烧”。

房山镇党委书记张义刚告诉，为了禁烧，镇里建立六个层面的禁烧队：镇3套班子成员全部上一线；基层站所负责人、镇工作人员及大学生村官驻村；村它有着悠久的历史里雇老同志，200亩地配一人看守，全镇14万亩就是700人；村干部分组包干，担任村巡察人员；村支书、村长各带名青壮村民，组成两支应急队；镇里还有一支执法应急队，由镇派出所、交警队带队。禁烧时段，全镇奔波田头的禁烧人员，每天有1300名左右。

这么多人力扑上去，是有代价的。对镇里抽调人员，房山镇一天补助伙食费50元，另给20元交通巡查费；镇里给村里每亩地5元看管费；而雇农民的费用，一般是白天80元、夜里30元。去年秋季，房山镇为禁烧花了360万元。

张述新坦言，一年一个乡镇用在禁烧上“最保守也要100万以上”。东海全县19个乡镇，这笔费用至少2000万以上。此外，“还有很多不是用现金支付的成本”。

而宿迁市环保局局长王晓东告诉，今年全市为秸秆禁烧投入人力超过两万，资金投入也远高于往年。

巨大的行政成本管控“一根草”，到底值不值？

将这个问题抛给省环保厅副厅长柏仇勇。他表示，应算好两笔账，一是禁烧投入账，一是环境效益账。“先算投入账，每年花在禁烧上直接、间接行政成本，从全省来看，一个县市至少1000万元。是否劳民伤财？不！如果不干，环境污染的这笔账，损害又是多大？这对老百姓身体健康造成的危害，要大于禁烧投入账；污染对政府信誉度的损害，更大于禁烧这笔账！”他同时指出，禁烧思路必须改变，“如果每个县市拿这1000万元推进综合利用，长期的经济效益、环境效益、社会效益，绝对大于投入。”

东海今年大规模推进秸秆全量还田，县委副书记宋波说，尽管目前投入较大，但秸秆还田逐渐为老百姓接受，今年禁烧难度已比往年降低。“也许再过两三在检测仪器领域年，大家养成习惯，秸秆都还田不烧了，监管人员的数量可大大减少，开支会越来越少。”

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