中国智库真知灼见加大改革落实力度

中国智库真知灼见：加大改革落实力度

7月8日，出现在中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开经济形势专家座谈会。王战、刘世锦、李扬、林毅夫、胡鞍钢、樊纲六位专家学者受邀参会。　　记者从近期各种会议信息中，搜集了与会的六位专家学者对当前经济形势和做好经济工作的意见和建议。　　对于当前经济运行风险的担忧，专家学者认为根子还在于房地产，而楼市回稳还需2、3年时间。　　上海社科院院长王战近期表示，今年上半年中国经济中，最让人担心的三个问题是房地产泡沫、地方融资平台、产能过剩。如果三者最终形成金融系统性风险，整个深化改革的步骤就完全打乱了。　　王战表示，目前中国三四线城市的房地产市场问题，是因为这轮宏观调控中试图用原来的增长方式，复制东部的增长模式。而出现问题，恰恰说明了中部、西部复制原来加工贸易时代的增长模式的终结。房地产泡沫如果捅破，那么地方融资平台也会出现问题，然后为房地产提供建材、水泥、房屋中介、家电等等所有的产业，它的产能过剩更严重，这三者形成了这个链条，最后坏账只能由银行来兜。“我们估计现在房地产还没有到这么危险的时候，迹象已经出来了。”　　王战认为，真正供大于求，在建的房子全部出来的话，可能是在2016年。因此目前需要未雨绸缪，现在就要调控。调控中需要三道防线，需要同时对房地产、地方融资平台和产能问题设置预警、预案，不能等问题真的爆发出来以后再收拾。　　“中国经济不会硬着陆，楼市也不可能崩盘。”这是中国经济体制改革会会长、国民经济研究所所长樊纲的观点。他认为，以2010年推出限购措施以及清查地方政府融资平台为标志，中国是国际金融危机后，世界上最早退出刺激政策的国家，使房地产泡沫和地方融资过热的情况没有进一步蔓延。当前楼市拐点已经出现，但当时抑制过热较早，所以不会是深度调整。经过两到三年的房价回稳，以及居民人均收入的稳定增长，在人口流入地区，房地产市场的供求关系终归会趋于均衡。　　“政府与市场”的关系问题既是一个重大的理论命题，也是一个关键的实践命题，是我国经济体制改革的核心问题。对此，专家学者意见比较相近。　　原北京大学中国经济研究中心主任、全国政协经济委员会副主任林毅夫称“市场没有政府协调更失败”。他认为，正确处理政府与市场关系，就是要用好政府的“有形之手”与市场的“无形之手”。　　清华大学公共管理学院教授、国情研究院院长、博士生导师胡鞍钢认为，正确处理政府与市场关系，就是要用好政府的“有形之手”与市场的“无形之手”。政府和市场两只手必须协调配合，在明确政府之手是服务于市场之手的基础之上，更要认识到政府和市场的作用不是对立的而是相辅相成的，不是简单地让市场作用多一些、政府的作用少一些，而是统筹把握、优势互补、有机结合、协同发力。　　胡鞍钢认为，“市场与政府”的关系命题是一个随着实践不断发展，常学常新的命题。使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好地发挥政府作用，进行科学的宏观调控，施行有效的政府治理，既是一项重大的任务，也是一项重大的考验，需要超高的政治艺术和治理艺术。　　对于未来发展路径，专家学者建言献策。　　王战说，解决问题，不能光靠防守，还要找到一些新的增长点：通过“营改增”推动第三产业发展，这块还有很大的空间；经济运行层面的积极变化是投资结构优化，比如定向降准。　　中国社科院副院长李扬认为，内需短时间内不可能成为撬动经济的非常大的动力，外需因为受制于国际环境，同时也受制于国内结构调整速度，“也不是可依赖的”。中国经济如果要采取刺激或是微刺激政策，只能是投资领域。　　他同时指出，目前凡是商业上有利可图的项目在中国基本上已饱和，相关领域也基本过剩，但社会基础设施和公共服务领域还有大量短缺。所以必须把投资重点放在偏社会和生态建设领域。同时考虑改变GDP目标考核，因为目前架构下，绝大多数环保、治污、生态修复活动都被视为成本，不能成为产出，限制了治污治耗能产业发展。　　樊纲表示，由于政府财政今年仍有大量支出余力，所以2014年的经济增速是可以保持在7.5%左右的，而今后两三年中国经济都会稳定在这一水平。　　国务院发展研究中心副主任刘世锦认为，我国经济中高速增长的“底在何处”，还没有探明。要力争在今后一两年内，找到中国经济中高速增长的均衡点，在改革中形成经济发展的新常态。

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