内塔尼亚胡大选之后闯三关

2013年1月22日，以色列第19届议会选举结束。根据初步计票结果，现任总理内塔尼亚胡领衔的右翼政党联盟“利库德集团－以色列是我们的家园”以微弱优势取胜，在议会120个议席中获得31席；新组建的中间派政党未来党出人意料获得19席，位居第二；排在第三的老牌中左翼政党工党获得15席。

在正式结果公布后一周内，总统将根据与议会各党派代表协商的结果，授权议会中最大党派领导人组建新一届政府，期限为42天。如果内塔尼亚胡能够在规定时间内组阁成功，那么他将第三次荣登总理宝座。他先后于1996年和2009年两次当选总理。（《半月谈内部版》2013年第2期）

以色列总理内塔尼亚胡在耶路撒冷发表讲话。

组阁有风险

以内塔尼亚胡为首的右翼联盟虽然赢得了选举，但仅得到31个议席，比目前的42个席位锐减了11个席位。由于未能获得单独组阁所需的61个席位，内塔尼亚胡必须考虑联合其他政党组阁。

此次大选，右翼阵营有所削弱，中左翼阵营呈整体上升趋势。计票结果显示，在议会120席中，整个右翼政党阵营（包括极右翼和宗教政党）得到60个席位，中左翼（包括阿拉伯政党）阵营也得到60席。鉴于双方势均力敌，内塔尼亚胡主导组阁的空间变小，难度加大。

内塔尼亚胡所领导的本届联合政府是以色列多年来最稳定的政府。由于他坚持走强硬路线，主打国家安全牌，赢了部分选民支持，但是对经济和社会问题的忽视，使他此次支持率下降。

目前，内塔尼亚胡首先考虑的是邀请本次选举中的“黑马”——未来党入阁。未来党由前著名媒体人拉皮德不久前组建，属于中间派。该党重点关注民生问题，提出了解决住房短缺和房价过高、反对免除犹太教学生兵役、改革教育体系等主张，吸引了大批世俗的中产阶级选民。未来党的主张正好可以弥补内塔尼亚胡解决民生问题的不足。在巴以问题上，该党既呼吁恢复以巴和谈，又坚持以色列拥有巴勒斯坦被占领土东耶路撒冷。

然而，即使拉未来党参与组阁，执政联盟在议会所占席位仍不过半数，因此内塔尼亚胡还需联合更多其他政党。分析人士认为，内塔尼亚胡可能寻求工党入阁，但工党选前已明确表示宁当反对党也不入阁，如果工党不愿食言，内塔尼亚胡可能转向旧执政伙伴——极右翼政党沙斯党或犹太人家园党，这两个党在选举中均获得了11个议席。但这两个极右翼政党在巴以和平问题上极端强硬，一旦与它们联合，新政府势必将面临巨大的国际压力，联合政府的稳定性堪忧。

当然，目前还不能排除内塔尼亚胡组阁失败的可能。根据以色列法律规定，最大党领袖一旦组阁失败，总统还可以再先后指派最多两名议员继续尝试组阁，时限分别为28天和14天。如果均未成功，则将重新举行大选。

外交受考验

目前，中东地区整体大环境复杂混乱。如果内塔尼亚胡组阁成功，顺利当选总理，在其外交政策中，以色列与伊朗的关系、以巴关系、以美关系将成为其关注的重点。

阻止伊朗获得核武器是内塔尼亚胡的首个外交重点。他在演讲中表示：“等待我们的有诸多问题，但最为重要的是，我们必须制止伊朗核计划。”内塔尼亚胡的连任，意味着自2012年11月美国大选前进入“休眠”状态的伊核问题将再次成为以色列关注的焦点。

对以色列而言，伊朗发展核武器是不可容忍的底线。以色列政府一直谋求对伊朗核设施采取先发制人的军事打击。按照内塔尼亚胡的判断，伊朗离造出核武器还剩６到７个月时间。因此，在新的任期，内塔尼亚胡采取军事行动的可能性正在增大。一旦军事打击成为现实，或将引发地区战争，从而为中东地区带来灾难。当然，目前他并没有得到国内和国际的充分支持，在作出任何单方面行动决定之前，他不得不审时度势、三思后行。毕竟，这将是一场风险巨大的赌博。

在巴以和谈停滞已久的情况下，内塔尼亚胡的连任引起了中东一些国家担忧。2010年，因为以色列坚持扩建约旦河西岸犹太人定居点，巴以关系跌入冰点。犹太人定居点建设是恢复巴以和谈的主要障碍。内塔尼亚胡在推进犹太人定居点问题上态度强硬，在选举前夜的最后一场演讲中，他还宣称要继续在约旦河西岸修建犹太人定居点。巴勒斯坦民族权力机构（法塔赫）主席阿巴斯坚持以色列不停建定居点就不会返回谈判桌，这意味着近期内巴以重启谈判的可能性极为渺茫。分析人士认为，即使在美国和西方压力下，以巴双方出现一些谈判举动，也很可能是肤浅的谈判和拍照的机会。

此外，通过此次选举不难发现，巴以问题不再是以色列选民最关心的问题，中左翼政党已非从前以推动以巴和平为目标的中左翼，而是争相向中间党派靠拢。工党在新主席亚奇莫维奇的领导下，将政策重心放在国内民众最直接的切身利益上，提出了降低生活成本、合理税收和工资等一系列社会和经济改革措施，赢得选民好感，获得15个议席。此次由前进党前主席利夫尼新组的政党运动党，因为仍以推动以巴和谈为第一主张，只得到6个议席。

美国总统奥巴马与内塔尼亚胡的个人关系近年来比较紧张。在以色列大选前夕，美国媒体披露奥巴马对内塔尼亚胡强硬外交政策“不高兴”，用“不肯妥协的政治懦夫”“不知什么最符合以色列国家利益”等言辞泄愤，而内塔尼亚胡也毫不客气地予以回应。但分析人士认为，虽然美以两国关系进入了有史以来的低谷期，而且未来数年可能出现更多矛盾，但为了应对伊朗核问题，两国会进一步加强合作。两位领导人之间的个人关系对美以联盟的大局影响有限。

民生是关键

与外交、安全问题相比，以色列民众此次对经济、社会等内政问题更为关心。据以色列《国土报》的调查显示，47%的民众认为经济社会问题是最为紧迫的问题。对于内塔尼亚胡来说，未来执政的重点将首先放在优先解决国内经济和社会问题上。

2011年，因对物价和房价高涨、社会不公的不满，以色列爆发了大规模的示威抗议，最终形成了寻求社会公正的一股政治力量，并在这次选举中成为支持中左翼政党的中坚，也使得此次选举成为第一次被国内事务主导的以色列大选。

目前，以色列面临着严峻的经济困难。此次大选正是因为内塔尼亚胡政府无法就2013年度财政预算问题达成一致，才将原定于2013年10月举行的选举提前。2013年以色列的预算缺口达40亿美元，新政府将面临要么削减国防开支、要么增税的两难选择。无论内塔尼亚胡如何组阁，财政预算都是新政府躲不开的一道坎儿。（半月谈记者 辛俭强）

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