福建检验检疫局联合政企推进卫生港口创建纪实

发布时间：2020-02-04 16:32:32 阅读：次来源：戒指厂家

一份创卫愿三载共济情

——福建检验检疫局联合政企推进卫生港口创建纪实

■罗炜敏宋诚本

检验检疫人员开展口岸医学媒介监测

“创建国际卫生港，有助于推动福州港口发展与经济增长，有助于实现习近平总书记建设海上丝绸之路这一重大战略，是个好事，必须大力推进。”2012年，福建省省长苏树林对如火如荼的创卫工作提出了更高要求。

而早在2009年，当肆虐全球的甲型H1N1流感防控取得阶段性胜利之时，如何将应急防控中形成的机制常态化、如何抵御未知公共安全事件、如何根除协作机制上的不合拍，福建检验检疫局面临从“遭遇战”向“持久战”转型的思考。就在当年，福州卫生港口创建的提案，由福建局提交到省政府案头，由此拉开福建局联合地方政府，推进福州空港及福州海港双港创卫的序幕。

合作凸显“连环效应”

“创卫已进入最后的攻坚时刻，我们努力了多年，在与地方政府合作中，取得了一系列成果，要继续加强与各方协作，绝不能在最后冲刺阶段掉了链子。”在福建局2014年的卫生检疫工作会上，该局局长支毅隆强调。

当福建局向国家质检总局呈报福州长乐国际机场、福州保税港双港创卫的思路后，立即得到了肯定。而如何让省、市政府将港口创卫提升到战略高度，成为福建局的当务之急。

筹划双港创卫之时，正值福州空港扩展、海港移迁之际，福建局创建卫生港口思路与福建省打造福州国际交通枢纽战略不谋而合。随后半年多时间里，福建局采用信息、文件等多种方式向地方政府宣传当前复杂多变的国际疫情形势，阐述国际卫生组织对现代化国际港口要求，展现创卫工作带来的丰厚回报，让福建省、福州市政府充分认识到创卫工作对促进港口发展的重要性。

2011年8月25日，国家质检总局和福建省政府达成共识，将创卫工作纳入，成为质检总局支持福建发展的重点工作之一。时任副省长倪岳峰随即作出指示：按“属地支持、企业主体、检验检疫技术主导”的原则，由福州市政府牵头推进此项工作。在检政共同努力下，福州双港创卫工作正式启动。

万事开头难。创卫工作艰难起步后，一连串的工作等待福建检验检疫人部署和落实。不过，深入的合作使创卫工作显现出一系列连环效应。在技术上，福建局提请质检总局卫生司组织创卫专家赶赴福州现场指导，提出大量建设性意见；与省商务厅主动对接，组织人员前往厦门、宁波、南京等地进行前期调研，学习先进经验。在组织上，福建局、省口岸办与福州市政府多次召开专题会议，成立福州市国际卫生机场、卫生港口创建工作协调小组，下设福州机场办创建国际卫生机场工作组、福州保税港创建国际卫生港口工作组，明确了各单位职责分工。在经费上，在福建局力推下，省、市政府承诺拿出900万元专项经费，出台“以奖代补”方案；福州市政府出资上千万元，建设保税港区应急处置中心大楼，并承担机场、港口周边医学媒介生物防控等工作。

催化引发“化学共鸣”

好事多磨。当良好的开端让大家认为创卫工作将顺风顺水、凯歌高奏之时，在具体推进过程中却遇上难以逾越的屏障。宏观上，福州市内河港向临海港战略转型，福州保税港投产时间短，在创卫理念、基础设施建设等方面仍有较大差距。微观上，创卫成效难以短期体现，活动初期，业主对创卫的必要性存在疑惑心理。

面对重重难关，福建检验检疫人没有退缩，他们化压力为动力，为创卫氛围注入强心剂，为创卫热情加入催化剂，营造检企联合创卫的浓厚氛围，催化引发了“化学共鸣”。

3年时间里，福建局上下齐心、多头并进，和众业主单位一道，稳步推进各项创卫工作进展。福建局副局长陈佳木多次出面理顺创卫工作协调机制，通过省政府办公厅协调，加强对厦门翔业集团有限公司、福建省交通运输集团有限责任公司的工作引领，打通创卫政企衔接的通路，以此凝聚政企合力。卫监处铺设理念对接的“高速路”，福建局创卫办专家组多次深入一线宣传，与创建主体企业开展对话，释疑解惑，提升企业对创卫理念的认同感，进而自发投身到创卫工作中。元翔(福州)国际空港有限公司先后投资数千万元资金，用于完善污水管网改造、二次供水扩容改造、饮用水供水系统及飞机加水、净化系统、景观绿化维护、伤员运输设备等；福州港务集团有限公司也投资数百万元用于港区卫生设施改造、道路建设。

精雕绘出“美好画卷”

13份任务分解表、17家主体单位、95项任务事项，这些只是福州保税港区各家单位年初签订的一份任务表，小到一份迎检证明、大到道路建设资金；近到当前的宣传图册、远到数年间的统计分析，事无巨细，一一列示。同时，每一份任务表中均指定了检验检疫机构责任人，规定各单位每月两次向检验检疫机构反馈进展情况。

这只是福建局创卫众多工作中的一隅。创卫是一项技术含量高、工作难度大的系统工程，为确保创卫质量，福建局集中全局专家，当好技术“精雕师”，庖丁解牛一般精雕细琢，描绘出创卫的美好画卷。

精雕于形。福建局着眼宏观构建，指导制定创卫活动实施方案，成立两个技术小组，组织专家组先后20余次深入现场指导，编写创建技术手册；主动走访省、市口岸办，就协调创建工作多次磋商；与创建主体企业负责人面对面座谈，宣传创建工作重要性，帮助明确创建措施，对存在的问题逐一整改到位。

精雕于韵。福建局完善考核条款要求和能力建设，推进口岸卫生基础设施，购置完善核生化等一系列专用设备，指导两港完善突发公共卫生事件防控机制，建立创卫倒逼工作机制，明确分工，突出重点，定期督导，激发创建主体动力。同时，指导两港制订标准、完善资料、指导创建，夯实创卫基础。

精雕于意。福建局立足创卫时效，对照标准，组织专家开展预评估工作，全面摸清创建工作差距，提出工作建议；召开协调会，明确整改责任单位与整改时间进度安排；指导创建主体全面补缺补漏，做细做精各项细则，保质保量做好创卫冲刺阶段工作。

福建局双港创卫到了最后验收阶段，口岸医学媒介生物本底调查与控制、媒介展藏室建设、口岸媒介生物监测实验室改造、口岸微生物实验室整改等项目正有条不紊地推进。福建局凝聚合力，把创卫工作与口岸防控能力、通关效率建设、应急处置能力提升等工作紧密结合。

创卫工作与自我完善结合。定期开展传染病监测流调、采样、快检等各项技能演练，提升一线卫生专业人员的技术应用水平；添置各类高端仪器设备，大幅提升实验室的检测实力；建立各项风险评估机制及分级管理办法，提升日常监管的科学性。

创卫工作与口岸发展结合。推进平潭、福州港罗源湾港区口岸核心能力建设；建立全省口岸专家库，全力挖掘有潜力的中青年专业技术人才、业务带头人和科技专家；打造卫生检疫重点实验室+口岸核生化反恐技术平台，全力支撑口岸卫生检疫执法。

创卫工作与通关效能结合。福建局传染病检出率居全国检验检疫系统第一位，检获医学媒介生物数居全国检验检疫系统第三位，国家反恐怖防范重要目标联系点建设获得质检总局反恐办专文表扬；福州机场局在福建省通关便利化测评中获2013年下半年全省检验检疫系统唯一一个“位次提升奖”，福州保税港区办整车进口在通关便利化促进下实现指数级的增长。

短短3年时间，福建局与地方政府、业主单位一起，实现福建双港的创卫工作从无到有、从量到质的转变，一份创卫的心愿，通过3年同舟共济，检政企合力推进创卫的共识正一点一滴凝结成形。借助双港创卫的东风，福建省正全力打造海西交通枢纽的坚固安全屏障。